「労働争奪戦」に対応する調査と思考

調査の理解とモニタリングデータによると、わが市は使用状況次の傾向を示します。

　　（一）外来労働者の減少に伴い、現地就業の比重が年々高まっている

現在、わが市の二、三産業の従業員は100.24万人で、そのうち当市の労働力は68万人で、67.84%を占めている。遠隔地の労働者は32.24万人で、32.16%(うち外省は25.5万人、本省外市は6.39万人)を占めた。外省の戸籍労働者の中で、湖南、四川、広西などの省を主とし、そのうち湖南籍は7.49万人、四川籍は4.3万人、広西籍は3.46万人である。

調査・モニタリングによると、近年、外省の労働力の比重は年々低下し、現地の労働力の比重は年々向上傾向にある。外出者の帰郷就業者数も年々増加し、2014年の年間帰郷就業者数は2.43万人で、前年同期比15.7%増加した。

　　(二)欠員問題だんだん現れてきた

モニタリングによると、近年、全市の欠員問題が徐々に現れ、ここ3年間、全市の欠員総数は1.9万人から2.8万人に増加した。「労働難」が現れた企業は労働密集型産業に集中し、製造業の雇用不足が大きく、一般の第一線の生産従業員の欠員が特に際立っており、主に電子機械製品の加工、服装製靴業、陶磁器業、飲食サービス業に集中している。欠勤比率は18%で、総欠勤数の85%を占めている。次はハイエンドの技術人材が不足し、約10%を占めている。

　　(三)未来の労働者募集が難しい.問題はさらに浮き彫りになる

この新しい資本移転競争の中で、清遠区位の優位性は明らかで、このような産業の進駐をより多く誘致する可能性がある。例えば、300億元を投資した清遠長隆プロジェクト、400億元の中国南部物流ハブプロジェクト、300億元の広東家庭科学技術新城プロジェクトなど多くの良質な大プロジェクトが契約され、進駐し、近年、わが市の労働量が急増する見通しだ。しかし、わが市が直面しているいくつかの現実は、将来の雇用難問題をさらに明らかにする可能性があります。主に、

　　1.わが市が就業を移転できる労働力はもう多くないが、珠江デルタは依然としてわが市の多くの労働力を分流している。

調査によると、現在、わが市の戸籍労働力は約250万人で、そのうち農村労働力は185万人で、在校学生を差し引いて、実際の労働力は170万人前後である。わが市はずっと労働力輸出の大市として、六七年近くの「二重移転」の仕事を経て、二、三産業に就業した農村労働力約75万人に移転した。現在、農村に残っているのは基本的に老人、子供、女性、就職したくない青年である。残りの移転可能な就業労働力はすでに多くなく、移転可能な就業労働力は主に毎年新しく成長した労働力(約3.5万人)と一部の留守女性である。統計年鑑によると、近年、中等技術学校の在校生は毎年8000人程度減少し、一般中学校の在校生は毎年2万人程度減少している。「人口ボーナス」はすでに消えた。同時に、清遠距離の珠江デルタから車で2、3時間しか離れていないため、珠江デルタでアルバイトをするのは依然として大部分の農村の青年の選択である。今後数年で外市に就職する人数は40万人前後と予想されている。

　　2.周辺の省・市が次々と展開する「雇用防衛戦」は、外省の労働力による輸入方式を引き継ぐことができない。

近年、十分な産業労働者が巨大な招商競争力になっているため、もともと目立たない招商問題は、招商のスタートラインの重要な考慮となっている。珠江デルタの良質な企業の移転を誘致するために、周辺の省・市は次々と「労働者を使う保衛戦」、「労働者を使う争奪戦」を上演し、現地の労働力を「断ち切る」だけでなく、できるだけ外省に行かせないようにし、あらゆる手段で労働力を「残す」ようにし、喜んで現地に残っている。例えば郴州市委員会、市政府は「工業団地企業の労働サービス特別資金」を設立し、1500万元の財政資金を出して企業の労働募集、職業訓練補助金、出稼ぎ労働者の帰郷就業補助金などの方面を奨励した。同時に郴州は先端的な都市計画理念で、園区を都市建設と見なし、観光地建設と見なし、関連建設は非常に完備している。私達が見学した郴州出口加工区は、園区の正門から遠くないのが郴州市体育館、博物館で、東城旅客輸送駅があり、バス専用線が郴州西高速鉄道駅に行き、碧桂園などの大型があります。

住宅団地など、この輸出加工園区は現代化された新城区のようだ。江西赣州市は農民工が都市に残る仕事を農民工の安住楽業と子供の入学問題の解決に重点を置いている。農民工を公共賃貸住宅を享受する優遇政策の範囲に組み入れ、労働者は現地で6ヶ月以上労働し、工商戸は工商営業許可証によって教育部門に子供が現地で近くに学校を手配することを申請することができ、現地市民と同等の待遇を受け、労働者の住宅需要と子供の教育の需要を大きく満たした。

そのため、ここ数年来、わが市の労働力は年々低下しており、2012年、2013年、2014年の労働力はそれぞれ26.2万人、25.9万人、25.5万人である。私たちが訪問した湖南、江西、広西などの3つの省・区の中で、広西の賀州だけが私たちとの労務輸送協定を引き続き維持したいと表明した。広東省東西北地市ではますます多くの地方政府が珠江デルタの農民工の還流を誘致する政策を打ち出し始めた。将来的には、外省、外市による労働力の輸入ルートが徐々に閉鎖されるだろう。

　　3.工業団地の関連施設が完備していないため、企業の募集難の問題がさらに明らかになった。

現在、清遠の多くの園区の計画建設が遅れ、至る所に開花式の工業団地の建設が遅れており、資源、財力が分散しすぎた影響を受けて、建設資金が不足し、インフラが遅れている。まず最も明らかなのは、園区は都心から離れた村に設置されており、工業団地のバスの移動を例にとると、現在、多くの辺鄙な園区では、従業員が日常的に市街地に出入りするのは容易ではない。ある企業は休日に車を手配し、従業員を都心に送って買い物をするが、多くの企業の従業員にとって、都心を出るには、間隔の長いバスを辛抱強く待たなければならない。これは従業員の日常生活に不便をもたらすに違いない。また、園区付近のショッピング、レジャー、運動場の不足、外来労働者の子供の教育難など、総合的で効果的な解決策もないようだ。このようにすれば、従業員の身近な関連が追いつかなかった。このような発展環境は、企業が人を招くことができても、新世代の農民工を残すことは難しく、企業の研究開発、管理などのハイエンド人材を残すことはできない。わが市に比べて、湖南郴州の工業団地はよくやった。調査チームは郴州輸出加工区を見学したとき、そこのセットは非常によくできていた。

市知連会(清遠市党外知識人懇親会)の最新の調査結果によると、わが市では毎年1万2000人の職業学校卒業生がおり、3割未満が清遠で就職している。企業人事担当の職員によると、市街地や駅への往復が不便なため、就職の意向を初歩的に達成した応募者が面接に来ないことが多いという。応募企業が自嘲して人を募集しにくい事例にもなっている。