深改グループは経済分野で多くの「硬骨骨骨」をかじった。

中央全面的に改革を深化させる指導グループ（以下、「中央深度改革グループ」という）は12月30日に第8回会議を開催した。

これは「改革を全面的に深化させた元年」の総括会であり、改革の「要年」でもある2015年の配置会でもある。

会議では、2014年に指導グループが決定した80の重点改革任務がほぼ完成したほか、中央関連部門は108の改革任務を達成し、370の改革成果を発表したと指摘した。

一年も経たないうちに、深改グループは財税改革、戸籍改革、土地改革、央企改革などの経済分野で多くの「硬骨骨骨」をかじった。

「超豪華顔ぶれ」

第18回三中全会会議公報は、「中央は全面的に改革を深化させる指導グループを設立し、全体の設計を改革し、全体的に協調し、全体的に推進し、実行を促す責任を負う」と提出した。

2014年、中央深改グループが生まれました。

グループといっても、メンバーは全員「大役」で、やることはすべて「大事」です。

2014年1月22日、中央深改グループの甫一が登場し、その“超豪華”人員配置がメディアと世論に注目された。

中央深改グループの23人のメンバーは組長の習近平を含め、副組長の李克強、劉雲山、張高丽です。

また、中央政治局の委員の中には10人がこの指導グループに入っています。つまり、グループのメンバーは常務委員会と政治局の中で過半数以上の席を占めています。

このような超高スペックの組織構造は全面的に改革の推進を深める自信に満ちています。

中央深度改革チームが設置した六つの特別チームの中で、特に経済体制と生態文明体制改革チームが注目されています。

この特定項目のグループの中には、2人の副総理と11人の部長級の幹部が含まれています。所属委員会は発展改革委員会、中央銀行、工信部、財政部、環境保護部、農業部、商務部、国資委などが含まれています。

メンバーはそれぞれ：政治局委員、副総理の馬凱、政治局委員、汪洋副総理、全国政治協商会議副主席、人民銀行総裁の周小川、発改委主任の徐紹史、工信部部長の苗墟、財務部部長のビル継偉、環境保護部部長の周生賢、農業部部長の韓長賦、商務部部長の高虎城、中央財政弁主任、発改委副主任の劉鶴、中央財政弁副主任、張錫文副主任のほぼすべてを含みます。

初公開から12月2日まで開催された第7回会議では、毎回中央深度改革チームの会議議題の中で経済改革に関する内容が欠かせない。7回の会議では経済体制と生態文明体制の改革に関する文書9件が審議され、各文書は社会と資本市場の大きな注目を集めている。

「財税体制改革全体案の深化」、「戸籍制度改革の一層の推進に関する意見」、「中央管理企業の主要責任者給与制度改革案」、「合理的な確定と厳格な規範化について」、「中央企業の責任者の職履職待遇、業務支出に関する意見」、「農村土地請負経営権の秩序的な流動発展と農業の適度な規模経営を誘導する意見」、「積極的な発展農民株式の共同発展による集団資産株式付与による集団資産権改革試行案」、「中央貿易改革の進展深化、中央財政財政改革の進展、中央財政改革の進展、中央財政改革の進展、中央財政財政改革の進展、中央財政改革の進展、中央財政改革計画の深化、中央財政改革の進展、中央財政改革の推進、中央財政改革の促進、中央財政改革の実施に関する集団資金基地制度改革の試行業務に関する意見」を発表した。

よく見ると、財税、土地、戸籍、央企業給与、金融などの民間で言われている改革の「硬骨骨」は、中央深化改革チームの討論の範囲内にあり、これらの「案」、「意見」の印刷が実施されるにつれて、これらの分野は広範かつ深い変革を生みつつある。

時間的に言えば、財政・租税体制の改革は真っ先に深改グループの議題に取り上げられた。

習近平は「財政・税体制改革の全体案を深化させる」という審議の中で、財政・租税体制の改革は一時の弊害ではなく、長期的なメカニズムのシステム的な再構成に着目することを強調しました。

財政・租税体制の改革を深化させ、面が広く、政策性が強く、利益の調整が困難で、業務の遂行が困難で、かつ重い。

大蔵省のビル継偉財務相はインタビューに対し、「財政・税体制の改革を深化させるのは政策上の補修ではなく、更に湯気を上げて沸き立たせるのではなく、関係国が現代化を管理する深い変革であり、大局に立脚し、長期的な制度革新とシステム的再構成に目を向けることである」と述べました。

6月6日に深改グループの第三回会議でこの案が審議されましたが、一ヶ月足らずで6月30日の政治局会議でこの案が採択されました。

深改グループが審議する文書の数から見て、農村の土地問題は三回も発生しました。

この3分の文書はそれぞれ、「農村の土地請負経営権の秩序ある流動化を誘導する農業の適度な規模経営に関する意見」「農民の株式協力を積極的に発展させ、集団資産の株式権を与える改革試行案」「農村の土地収用、集団経営性建設用地の入市、宅地制度改革の試行業務に関する意見」である。

農村の土地流転方案を審議する時、私達は農村の土地集団の所有を堅持する前提の下で、請負権と経営権の分離を促して、所有権、請負権、経営権の三権の分置、経営権の流転の構造を形成しますと指摘しています。

彼は指導を強化し、農民の権益を損なわず、土地の用途を変えず、農業の総合生産能力を破壊しないと強調しました。

農民の願望を尊重し、法に基づいて自ら有償流転の土地経営権を堅持し、強制命令をしてはいけない。

農民を土地の適度な規模の経営の積極的な参加者と本当の受益者にならせます。

農民の株式協力試行案を審議する時、習近平は「試行の目標方向は、農民により多くの財産権を与え、財産権の帰属を明確にし、各権利を充実させ、農村の各種生産要素の潜在能力を活性化させ、市場経済の要求に合致する農村集体経済運営の新たなメカニズムを確立することである」と述べました。

農村の「三つの土地」改革試行の審議に対して、深改グループは政策の三つの最低ラインを解放した。すなわち「土地公有制の性質を変えず、耕地の赤い糸を突破せず、農民の利益を損なわない」。

「農村の土地請負経営権の秩序ある流動化を誘導し、農業の適度な規模経営を発展させることに関する意見」、「農民の株式協力を積極的に発展させ、集団資産に株式権を与える改革試行案」はそれぞれ10月と11月に印刷発行された。

「農村土地徴収、集団経営性建設用地の入市、宅地制度改革試行業務に関する意見」も近く発表される。

習近平が強調したように、スタートして後程を決めます。

「深化改革元年」として2014年は終了しましたが、今後7年間の中国の新たな姿が期待されます。